平成２１年　　６月　定例会

平成２１年　　６月　定例会　　　　　　　　　　平成２１年和光市議会６月定例会　　　　　　　　　　　　　　　　目次月日（曜）　　　　　　　　　　　議事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　頁 ◯招集告示………………………………………………………………………………………１ ◯応招・不応招議員……………………………………………………………………………２平成２１年６月１１日（木） ◯本日の議事日程………………………………………………………………………………３ ◯本日の出席議員、欠席議員…………………………………………………………………５ ◯職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名…………………………………………５ ◯地方自治法第１２１条の規定による説明のための出席者………………………………６ ◯開会と開議の宣告……………………………………………………………………………７ ◯会議録署名議員の指名………………………………………………………………………７ ◯会期の決定……………………………………………………………………………………７ ◯議事日程の報告………………………………………………………………………………７ ◯市長の就任あいさつ…………………………………………………………………………８ ◯議会運営委員会委員の定数について………………………………………………………９ ◯議会運営委員会委員の選任について……………………………………………………１０ ◯休憩の宣告…………………………………………………………………………………１０ ◯開議の宣告…………………………………………………………………………………１１ ◯議会運営委員会正副委員長の互選結果…………………………………………………１１ ◯常任委員会委員の選任について…………………………………………………………１１ ◯休憩の宣告…………………………………………………………………………………１２ ◯開議の宣告…………………………………………………………………………………１３ ◯常任委員会正副委員長の互選結果………………………………………………………１３ ◯朝霞地区一部事務組合議会議員の補欠選挙について…………………………………１３ ◯議長報告……………………………………………………………………………………１４ ◯市長報告……………………………………………………………………………………１４ ◯緊急質問の動議について…………………………………………………………………１５ ◯緊急質問について…………………………………………………………………………１５ ◯監査報告……………………………………………………………………………………１７ ◯監査報告に対する質疑……………………………………………………………………１８ ◯請願・陳情の報告…………………………………………………………………………２１ ◯出席理事者の報告…………………………………………………………………………２１ ◯提出議案の報告、上程……………………………………………………………………２１ ◯議案の提案説明……………………………………………………………………………２２ ◯委員会付託の省略について………………………………………………………………２５ ◯報告第１号（継続費逓次繰越しの報告について（一般会計））に対する質疑……２５ ◯報告第２号（繰越明許費繰越しの報告について（一般会計））に対する質疑……２５ ◯議案第３０号（和光市固定資産評価員の選任について）の採決－同意－…………２８ ◯議案第３１号に対する質疑………………………………………………………………２９ ◯議案第３１号（職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例及び職員の修学部分休業に関する条例の一部を改正する条例を定めることについて）の採決－原案可決－……３０ ◯議案第３２号に対する質疑………………………………………………………………３０ ◯議案第３２号（和光市税条例の一部を改正する条例を定めることについて）の採決－原案可決－………………………………………………………………………………………３４ ◯休憩の宣告…………………………………………………………………………………３５ ◯開議の宣告…………………………………………………………………………………３６ ◯議案第３３号に対する質疑………………………………………………………………３６ ◯議案第３３号（和光市手数料条例の一部を改正する条例を定めることについて）の採決－原案可決－…………………………………………………………………………………３８ ◯議案第３７号（和光市監査委員の選任について）の採決－同意－…………………３８ ◯監査委員就任のあいさつ…………………………………………………………………３９ ◯埼玉県後期高齢者医療広域連合議員選挙について……………………………………４０ ◯次会の日程報告……………………………………………………………………………４１ ◯散会の宣告…………………………………………………………………………………４１平成２１年６月１２日（金） ◯調査休会平成２１年６月１３日（土） ◯休日休会平成２１年６月１４日（日） ◯休日休会平成２１年６月１５日（月） ◯調査休会平成２１年６月１６日（火） ◯本日の議事日程……………………………………………………………………………４５ ◯本日の出席議員、欠席議員………………………………………………………………４６ ◯職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名………………………………………４６ ◯地方自治法第１２１条の規定による説明のための出席者……………………………４７ ◯開議の宣告…………………………………………………………………………………４８ ◯議事日程の報告……………………………………………………………………………４８ ◯議案に対する質疑…………………………………………………………………………４８　　１．西川政晴議員………………………………………………………………………４８　　２．井上　航議員………………………………………………………………………５１　　３．須貝郁子議員………………………………………………………………………５４　　４．熊谷二郎議員………………………………………………………………………５６ ◯次会の日程報告……………………………………………………………………………５９ ◯散会の宣告…………………………………………………………………………………５９平成２１年６月１７日（水） ◯総務常任委員会 ◯市民建設常任委員会 ◯文教厚生常任委員会平成２１年６月１８日（木） ◯本日の議事日程……………………………………………………………………………６３ ◯本日の出席議員、欠席議員………………………………………………………………６４ ◯職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名………………………………………６４ ◯地方自治法第１２１条の規定による説明のための出席者……………………………６５ ◯開議の宣告…………………………………………………………………………………６６ ◯議事日程の報告……………………………………………………………………………６６ ◯市政に対する一般質問……………………………………………………………………６６　　１．栗原次男議員………………………………………………………………………６６　　２．並木修二議員………………………………………………………………………８２ ◯休憩の宣告…………………………………………………………………………………８７ ◯開議の宣告…………………………………………………………………………………８８ ◯市政に対する一般質問（続き）…………………………………………………………８８　　２．並木修二議員（続き）……………………………………………………………８８ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………１０３ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………１０４ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………１０４　　３．須貝郁子議員……………………………………………………………………１０４ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………１２５ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………１２６ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………１２６　　４．堀　文雄議員……………………………………………………………………１２６　　５．菅原　満議員……………………………………………………………………１４６ ◯時間延長の宣告…………………………………………………………………………１５５ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………１５５　　５．菅原　満議員（続き）…………………………………………………………１５５ ◯延会の決定………………………………………………………………………………１６２ ◯次会の日程報告…………………………………………………………………………１６２ ◯延会の宣告………………………………………………………………………………１６２平成２１年６月１９日（金） ◯本日の議事日程…………………………………………………………………………１６５ ◯本日の出席議員、欠席議員……………………………………………………………１６６ ◯職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名……………………………………１６６ ◯地方自治法第１２１条の規定による説明のための出席者…………………………１６７ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………１６８ ◯議事日程の報告…………………………………………………………………………１６８ ◯欠席議員の報告…………………………………………………………………………１６８ ◯市政に対する一般質問…………………………………………………………………１６８　　６．齊藤秀雄議員……………………………………………………………………１６８　　７．山本軍四郎議員…………………………………………………………………１７４ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………１８４ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………１８６ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………１８６　　７．山本軍四郎議員（続き）………………………………………………………１８６ ◯発言の訂正について……………………………………………………………………１８８ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………１８８　　８．上野君子議員……………………………………………………………………１８８　　９．西川政晴議員……………………………………………………………………１９８ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………２０１ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………２０２ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………２０２　（７．山本軍四郎議員の未答弁部分について）……………………………………２０２　　９．西川政晴議員（続き）…………………………………………………………２０２ ◯延会の決定………………………………………………………………………………２１５ ◯次会の日程報告…………………………………………………………………………２１５ ◯延会の宣告………………………………………………………………………………２１５平成２１年６月２０日（土） ◯休日休会平成２１年６月２１日（日） ◯休日休会平成２１年６月２２日（月） ◯本日の議事日程…………………………………………………………………………２１９ ◯本日の出席議員、欠席議員……………………………………………………………２２０ ◯職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名……………………………………２２０ ◯地方自治法第１２１条の規定による説明のための出席者…………………………２２１ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………２２２ ◯議事日程の報告…………………………………………………………………………２２２ ◯欠席議員の報告…………………………………………………………………………２２２ ◯市政に対する一般質問…………………………………………………………………２２２　　10．村田富士子議員…………………………………………………………………２２２　　11．井上　航議員……………………………………………………………………２４３ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………２４５ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………２４６ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………２４６　　11．井上　航議員（続き）…………………………………………………………２４６ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………２６４ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………２６５ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………２６５　　11．井上　航議員（続き）…………………………………………………………２６５　　12．斉藤克己議員……………………………………………………………………２６９ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………２８７ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………２８８ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………２８８　　13．熊谷二郎議員……………………………………………………………………２８８ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………２９８ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………２９９ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………２９９　　13．熊谷二郎議員（続き）…………………………………………………………２９９ ◯延会の決定………………………………………………………………………………３０３ ◯次会の日程報告…………………………………………………………………………３０４ ◯延会の宣告………………………………………………………………………………３０４平成２１年６月２３日（火） ◯本日の議事日程…………………………………………………………………………３０７ ◯本日の出席議員、欠席議員……………………………………………………………３０８ ◯職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名……………………………………３０８ ◯地方自治法第１２１条の規定による説明のための出席者…………………………３０９ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………３１０ ◯議事日程の報告…………………………………………………………………………３１０ ◯欠席議員の報告…………………………………………………………………………３１０ ◯市政に対する一般質問…………………………………………………………………３１０　　14．阿部かをる議員…………………………………………………………………３１０ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………３３３ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………３３４ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………３３４　　15．吉田けさみ議員…………………………………………………………………３３４ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………３４７ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………３４８ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………３４８　　15．吉田けさみ議員（続き）………………………………………………………３４８　　16．佐久間美代子議員………………………………………………………………３５１ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………３６８ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………３６９ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………３６９　　16．佐久間美代子議員（続き）……………………………………………………３６９　　17．荻野比登美議員…………………………………………………………………３７３ ◯議事進行について………………………………………………………………………３９２　（16．佐久間美代子議員の未答弁部分について）…………………………………３９３ ◯次会の日程報告…………………………………………………………………………３９３ ◯散会の宣告………………………………………………………………………………３９３平成２１年６月２４日（水） ◯休会平成２１年６月２５日（木） ◯本日の議事日程…………………………………………………………………………３９７ ◯本日の出席議員、欠席議員……………………………………………………………３９８ ◯職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名……………………………………３９８ ◯地方自治法第１２１条の規定による説明のための出席者…………………………３９９ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………４００ ◯議事日程の報告…………………………………………………………………………４００ ◯総務常任委員会委員長報告……………………………………………………………４００ ◯総務常任委員会委員長報告に対する質疑……………………………………………４０５ ◯市民建設常任委員会委員長報告………………………………………………………４０６ ◯文教厚生常任委員会委員長報告………………………………………………………４１２ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………４１９ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………４２０ ◯議案第３４号（市道路線の認定について）の採決－原案可決－…………………４２０ ◯議案第３５号に対する討論……………………………………………………………４２０ ◯議案第３５号（平成２１年度埼玉県和光市一般会計補正予算・第１号）の採決－修正可決－…………………………………………………………………………………………４２１ ◯議案第３６号（平成２１年度埼玉県和光市老人保健特別会計補正予算・第１号）の採決－原案可決－………………………………………………………………………………４２２ ◯請願第２号に対する討論………………………………………………………………４２２ ◯請願第２号（農地法の「改正」に反対する請願）の採決－不採択－……………４２４ ◯陳情第６号に対する討論………………………………………………………………４２４ ◯陳情第６号（和光北インター地域土地区画整理事業を隣接・周辺住民への説明及び景観、環境の視点からの再考を求める陳情）の採決－不採択－…………………………４２８ ◯陳情第７号に対する討論………………………………………………………………４２８ ◯陳情第７号（「和光市まちづくり条例」の再考を求める陳情）の採決－不採択－………………………………………………………………………………………………………４２９ ◯意見書案・決議案の報告、上程………………………………………………………４２９ ◯意見書案第２号、第３号及び決議案第１号の提案説明……………………………４３０ ◯委員会付託の省略について……………………………………………………………４３３ ◯意見書案第２号（国直轄事業負担金の見直しを求める意見書）の採決－原案可決－……………………………………………………………………………………………………４３３ ◯意見書案第３号（ハローワーク機能の抜本的強化を求める意見書）の採決－原案可決－………………………………………………………………………………………………４３３ ◯決議案第１号（北朝鮮核実験実施に対する抗議決議）の採決－原案可決－……４３４ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………４３４ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………４３５ ◯意見書案の報告、上程…………………………………………………………………４３５ ◯日程の追加について……………………………………………………………………４３５ ◯意見書案第４号の提案説明……………………………………………………………４３５ ◯委員会付託の省略について……………………………………………………………４３７ ◯意見書案第４号に対する討論…………………………………………………………４３７ ◯意見書案第４号（消費税の増税に反対し、食料品非課税を求める意見書）の採決－否決－……………………………………………………………………………………………４３８ ◯市長のあいさつ…………………………………………………………………………４３８ ◯閉会の宣告………………………………………………………………………………４３９ ◯署名………………………………………………………………………………………４４１参考資料 ◯会期日程…………………………………………………………………………………４４５ ◯議案等一覧及び審議結果………………………………………………………………４４７ ◯監査報告に対する通告一覧表…………………………………………………………４４９ ◯議案に対する通告一覧表………………………………………………………………４５０ ◯一般質問通告一覧表……………………………………………………………………４５２ ◯議案書……………………………………………………………………………………４６２ ◯請願書……………………………………………………………………………………４８４ ◯陳情書……………………………………………………………………………………４８６