平成２１年　　９月　定例会

平成２１年　　９月　定例会　　　　　　　　　　平成２１年和光市議会９月定例会　　　　　　　　　　　　　　　　目次月日（曜）　　　　　　　　　　　議事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　頁 ◯招集告示………………………………………………………………………………………１ ◯応招・不応招議員……………………………………………………………………………２平成２１年８月２７日（木） ◯本日の議事日程………………………………………………………………………………３ ◯本日の出席議員、欠席議員…………………………………………………………………５ ◯職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名…………………………………………５ ◯地方自治法第１２１条の規定による説明のための出席者………………………………６ ◯開会と開議の宣告……………………………………………………………………………７ ◯会議録署名議員の指名………………………………………………………………………７ ◯会期の決定……………………………………………………………………………………７ ◯議事日程の報告………………………………………………………………………………７ ◯議長報告………………………………………………………………………………………８ ◯監査報告………………………………………………………………………………………８ ◯陳情の報告……………………………………………………………………………………９ ◯出席理事者の報告……………………………………………………………………………９ ◯提出議案の報告、上程………………………………………………………………………９ ◯議案の提案説明……………………………………………………………………………１０ ◯委員会付託の省略について………………………………………………………………１６ ◯報告第３号（平成２０年度決算に係る財政健全化比率及び資金不足比率の報告について）に対する質疑………………………………………………………………………………１６ ◯報告第４号（継続費の精算報告について（水道事業会計））に対する質疑………１９ ◯議案第３８号に対する質疑………………………………………………………………１９ ◯議案第３８号に対する討論………………………………………………………………２５ ◯議案第３８号（和光市副市長定数条例を定めることについて）の採決－原案可決－………………………………………………………………………………………………………２６ ◯議案第３９号に対する質疑………………………………………………………………２６ ◯議案第３９号（和光市国民健康保険税条例の一部を改正する条例を定めることについて）の採決－原案可決－………………………………………………………………………２９ ◯議案第４０号に対する質疑………………………………………………………………３０ ◯休憩の宣告…………………………………………………………………………………３１ ◯開議の宣告…………………………………………………………………………………３３ ◯議案第４０号に対する質疑（続き）……………………………………………………３３ ◯議案第４０号（和光市国民健康保険条例の一部を改正する条例を定めることについて）の採決－原案可決－…………………………………………………………………………３８ ◯決算審査特別委員会の設置及び委員の選任について…………………………………３９ ◯休憩の宣告…………………………………………………………………………………３９ ◯開議の宣告…………………………………………………………………………………４０ ◯決算審査特別委員会正副委員長の互選結果……………………………………………４０ ◯次会の日程報告……………………………………………………………………………４０ ◯散会の宣告…………………………………………………………………………………４０平成２１年８月２８日（金） ◯調査休会平成２１年８月２９日（土） ◯休日休会平成２１年８月３０日（日） ◯休日休会平成２１年８月３１日（月） ◯調査休会平成２１年９月１日（火） ◯本日の議事日程……………………………………………………………………………４３ ◯本日の出席議員、欠席議員………………………………………………………………４４ ◯職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名………………………………………４４ ◯地方自治法第１２１条の規定による説明のための出席者……………………………４５ ◯開議の宣告…………………………………………………………………………………４６ ◯議事日程の報告……………………………………………………………………………４６ ◯欠席議員の報告……………………………………………………………………………４６ ◯議案に対する質疑…………………………………………………………………………４６　　１．井上　航議員………………………………………………………………………４６　　２．山本軍四郎議員……………………………………………………………………５３　　３．堀　文雄議員………………………………………………………………………５５　　４．西川政晴議員………………………………………………………………………５８　　５．吉田けさみ議員……………………………………………………………………６４ ◯休憩の宣告…………………………………………………………………………………６７ ◯開議の宣告…………………………………………………………………………………６８ ◯議案に対する質疑（続き）………………………………………………………………６８　　６．上野君子議員………………………………………………………………………６８　　７．熊谷二郎議員………………………………………………………………………６９　　８．佐久間美代子議員…………………………………………………………………７３　　９．菅原　満議員………………………………………………………………………７７ ◯次会の日程報告……………………………………………………………………………７８ ◯散会の宣告…………………………………………………………………………………７８平成２１年９月２日（水） ◯決算審査特別委員会平成２１年９月３日（木） ◯決算審査特別委員会平成２１年９月４日（金） ◯決算審査特別委員会平成２１年９月５日（土） ◯休日休会平成２１年９月６日（日） ◯休日休会平成２１年９月７日（月） ◯決算審査特別委員会平成２１年９月８日（火） ◯決算審査特別委員会平成２１年９月９日（水） ◯決算審査特別委員会平成２１年９月１０日（木） ◯総務常任委員会 ◯市民建設常任委員会 ◯文教厚生常任委員会平成２１年９月１１日（金） ◯本日の議事日程……………………………………………………………………………８１ ◯本日の出席議員、欠席議員………………………………………………………………８２ ◯職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名………………………………………８２ ◯地方自治法第１２１条の規定による説明のための出席者……………………………８３ ◯開議の宣告…………………………………………………………………………………８４ ◯議事日程の報告……………………………………………………………………………８４ ◯市政に対する一般質問……………………………………………………………………８４　　１．並木修二議員………………………………………………………………………８４ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………１０８ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………１０９ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………１０９　　１．並木修二議員（続き）…………………………………………………………１０９　　２．須貝郁子議員……………………………………………………………………１１５ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………１２４ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………１２５ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………１２５　　２．須貝郁子議員（続き）…………………………………………………………１２５　　３．齊藤秀雄議員……………………………………………………………………１３８　　４．村田富士子議員…………………………………………………………………１４２ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………１４５ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………１４６ ◯欠席議員の報告…………………………………………………………………………１４６ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………１４６　　４．村田富士子議員（続き）………………………………………………………１４６ ◯延会の決定………………………………………………………………………………１５７ ◯次会の日程報告…………………………………………………………………………１５７ ◯延会の宣告………………………………………………………………………………１５７平成２１年９月１２日（土） ◯休日休会平成２１年９月１３日（日） ◯休日休会平成２１年９月１４日（月） ◯本日の議事日程…………………………………………………………………………１６１ ◯本日の出席議員、欠席議員……………………………………………………………１６２ ◯職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名……………………………………１６２ ◯地方自治法第１２１条の規定による説明のための出席者…………………………１６３ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………１６４ ◯議事日程の報告…………………………………………………………………………１６４ ◯市政に対する一般質問…………………………………………………………………１６４　　５．荻野比登美議員…………………………………………………………………１６４ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………１８７ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………１８８ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………１８８　　６．堀　文雄議員……………………………………………………………………１８８ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………２０１ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………２０２ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………２０２　　７．山本軍四郎議員…………………………………………………………………２０２　　８．上野君子議員……………………………………………………………………２１５ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………２２３ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………２２４ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………２２４　　８．上野君子議員（続き）…………………………………………………………２２４ ◯延会の決定………………………………………………………………………………２２８ ◯次会の日程報告…………………………………………………………………………２２９ ◯延会の宣告………………………………………………………………………………２２９平成２１年９月１５日（火） ◯本日の議事日程…………………………………………………………………………２３３ ◯本日の出席議員、欠席議員……………………………………………………………２３４ ◯職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名……………………………………２３４ ◯地方自治法第１２１条の規定による説明のための出席者…………………………２３５ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………２３６ ◯議事日程の報告…………………………………………………………………………２３６ ◯市政に対する一般質問…………………………………………………………………２３６　　９．井上　航議員……………………………………………………………………２３６　　10．阿部かをる議員…………………………………………………………………２５８ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………２５９ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………２６０ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………２６０　　10．阿部かをる議員（続き）………………………………………………………２６０ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………２７７ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………２７８ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………２７８　　10．阿部かをる議員（続き）………………………………………………………２７８　　11．熊谷二郎議員……………………………………………………………………２８３　　12．佐久間美代子議員………………………………………………………………２９５ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………２９７ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………２９８ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………２９８　　12．佐久間美代子議員（続き）……………………………………………………２９８ ◯延会の決定………………………………………………………………………………３１６ ◯次会の日程報告…………………………………………………………………………３１７ ◯延会の宣告………………………………………………………………………………３１７平成２１年９月１６日（水） ◯本日の議事日程…………………………………………………………………………３２１ ◯本日の出席議員、欠席議員……………………………………………………………３２２ ◯職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名……………………………………３２２ ◯地方自治法第１２１条の規定による説明のための出席者…………………………３２３ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………３２４ ◯議事日程の報告…………………………………………………………………………３２４ ◯市政に対する一般質問…………………………………………………………………３２４　　13．西川政晴議員……………………………………………………………………３２４　　14．吉田けさみ議員…………………………………………………………………３４０ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………３４３ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………３４４ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………３４４　　14．吉田けさみ議員（続き）………………………………………………………３４４ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………３５８ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………３５９ ◯欠席議員の報告…………………………………………………………………………３５９ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………３５９　（10．阿部かをる議員の未答弁部分について）……………………………………３５９　　15．斉籐克己議員……………………………………………………………………３５９　　16．野口　保議員……………………………………………………………………３７５ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………３８０ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………３８１ ◯市政に対する一般質問（続き）………………………………………………………３８１　　16．野口　保議員（続き）…………………………………………………………３８１ ◯次会の日程報告…………………………………………………………………………３８７ ◯散会の宣告………………………………………………………………………………３８７平成２１年９月１７日（木） ◯休会平成２１年９月１８日（金） ◯本日の議事日程…………………………………………………………………………３９１ ◯本日の出席議員、欠席議員……………………………………………………………３９２ ◯職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名……………………………………３９２ ◯地方自治法第１２１条の規定による説明のための出席者…………………………３９３ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………３９４ ◯議事日程の報告…………………………………………………………………………３９４ ◯総務常任委員会委員長報告……………………………………………………………３９４ ◯市民建設常任委員会委員長報告………………………………………………………４００ ◯文教厚生常任委員会委員長報告………………………………………………………４０３ ◯決算審査特別委員会委員長報告………………………………………………………４１０ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………４１７ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………４１８ ◯議案第４１号に対する討論……………………………………………………………４１８ ◯議案第４１号（和光市高齢者福祉センターの管理を行わせる指定管理者の指定について）の採決－原案可決－……………………………………………………………………４２４ ◯議案第４２号（和光市地域活動支援センターの管理を行わせる指定管理者の指定について）の採決－原案可決－…………………………………………………………………４２４ ◯議案第４３号（和光市知的障害者授産施設の管理を行わせる指定管理者の指定について）の採決－原案可決－……………………………………………………………………４２４ ◯議案第４４号（和光市精神障害者小規模作業所の管理を行わせる指定管理者の指定について）の採決－原案可決－………………………………………………………………４２４ ◯議案第４５号（平成２１年度埼玉県和光市一般会計補正予算・第２号）の採決－原案可決－…………………………………………………………………………………………４２５ ◯議案第４６号（平成２１年度埼玉県和光市国民健康保険特別会計補正予算・第１号）の採決－原案可決－…………………………………………………………………………４２５ ◯議案第４７号（平成２１年度埼玉県和光市後期高齢者医療特別会計補正予算・第１号）の採決－原案可決－………………………………………………………………………４２５ ◯議案第４８号（平成２１年度埼玉県和光市老人保健特別会計補正予算・第２号）の採決－原案可決－………………………………………………………………………………４２５ ◯議案第４９号（平成２１年度埼玉県和光市介護保険特別会計補正予算・第１号）の採決－原案可決－………………………………………………………………………………４２６ ◯議案第５０号（平成２１年度埼玉県和光市下水道事業特別会計補正予算・第１号）の採決－原案可決－……………………………………………………………………………４２６ ◯議案第５１号に対する討論……………………………………………………………４２６ ◯議案第５１号（平成２０年度埼玉県和光市一般会計歳入歳出決算の認定について）の採決－認定－…………………………………………………………………………………４２８ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………４２８ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………４２９ ◯議案第５２号に対する討論……………………………………………………………４２９ ◯議案第５２号（平成２０年度埼玉県和光市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について）の採決－認定－…………………………………………………………………４３０ ◯議案第５３号（平成２０年度埼玉県和光市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について）の採決－認定－………………………………………………………………４３０ ◯議案第５４号（平成２０年度埼玉県和光市老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について）の採決－認定－………………………………………………………………………４３０ ◯議案第５５号に対する討論……………………………………………………………４３０ ◯議案第５５号（平成２０年度埼玉県和光市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について）の採決－認定－………………………………………………………………………４３１ ◯議案第５６号（平成２０年度埼玉県和光市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について）の採決－認定－……………………………………………………………………４３１ ◯議案第５７号（平成２０年度埼玉県和光市水道事業決算の認定について）の採決－認定－……………………………………………………………………………………………４３２ ◯陳情第８号に対する討論………………………………………………………………４３２ ◯陳情第８号（子どもの医療費助成制度年齢拡大の早期実施を求める陳情）の採決－継続審査－………………………………………………………………………………………４３３ ◯埼玉県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙について……………………………４３３ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………４３４ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………４３５ ◯議長の辞職について（追加議事日程）………………………………………………４３５ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………４３５ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………４３７ ◯議長選挙について（追加議事日程）…………………………………………………４３７ ◯議長就任のあいさつ……………………………………………………………………４３８ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………４３８ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………４３９ ◯副議長選挙について（追加議事日程）………………………………………………４３９ ◯副議長就任のあいさつ…………………………………………………………………４４０ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………４４０ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………４４２ ◯議会運営委員会委員の辞任について（追加議事日程）……………………………４４２ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………４４２ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………４４３ ◯議会運営委員会委員の選任について（追加議事日程）……………………………４４３ ◯休憩の宣告………………………………………………………………………………４４３ ◯開議の宣告………………………………………………………………………………４４４ ◯議会運営委員会委員長の互選結果……………………………………………………４４４ ◯市民建設常任委員会副委員長の互選結果……………………………………………４４４ ◯市長のあいさつ…………………………………………………………………………４４４ ◯閉会の宣告………………………………………………………………………………４４５ ◯署名………………………………………………………………………………………４４７参考資料 ◯会期日程…………………………………………………………………………………４５１ ◯議案等一覧及び審議結果………………………………………………………………４５３ ◯議案に対する通告一覧表………………………………………………………………４５６ ◯一般質問通告一覧表……………………………………………………………………４５９ ◯議案書……………………………………………………………………………………４６７ ◯陳情書……………………………………………………………………………………５５１