平成23年  9月 定例会

          平成23年和光市議会9月定例会
               会期日程
                           (会期27日間)
日次 月日 曜日 開議時刻 摘要
第1日 9月1日 午前9時 ◯開会
◯開議
◯会議録署名議員の指名
◯会期の決定
◯諸報告
 (1) 議長報告
 (2) 市長諸報告
 (3) 監査報告
◯陳情の報告
◯提出議案の報告、上程
◯議案の提案説明
◯報告第2号に対する質疑及び議案第32号〜第34号、第37号に対する質疑、討論、採決
◯決算審査特別委員会の設置及び委員の選任について
◯埼玉県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙について
第2日 9月2日   調査休会
第3日 9月3日   休日休会
第4日 9月4日   休日休会
第5日 9月5日   調査休会
第6日 9月6日 午前9時 ◯議案に対する質疑(委員会付託議案)
第7日 9月7日 午前9時 ◯特別委員会(決算審査)
第8日 9月8日 午前9時 ◯特別委員会(決算審査)
第9日 9月9日 午前9時 ◯特別委員会(決算審査)
第10日 9月10日   休日休会
第11日 9月11日   休日休会
第12日 9月12日 午前9時 ◯特別委員会(決算審査)
第13日 9月13日 午前9時 ◯特別委員会(決算審査)
第14日 9月14日 午前9時 ◯特別委員会(決算審査)
第15日 9月15日 午前9時 ◯委員会(総務環境・文教厚生)
第16日 9月16日 午前9時 ◯市政に対する一般質問
第17日 9月17日   休日休会
第18日 9月18日   休日休会
第19日 9月19日   休日休会
第20日 9月20日 午前9時 ◯市政に対する一般質問
第21日 9月21日 午前9時 ◯市政に対する一般質問
第22日 9月22日 午前9時 ◯市政に対する一般質問
第23日 9月23日   休日休会
第24日 9月24日   休日休会
第25日 9月25日   休日休会
第26日 9月26日   休会
第27日 9月27日 午前9時 ◯委員長報告及び報告に対する質疑
◯議案・陳情に対する討論、採決
◯意見書案の報告、上程
◯意見書案の提案説明
◯意見書案に対する質疑、討論、採決
◯意見書案の報告、上程(追加議事日程)
◯意見書案の提案説明(追加議事日程)
◯意見書案に対する質疑、討論、採決(追加議事日程)
◯閉会
          議案等一覧及び審議結果
 1.市長提出議案(21件)
議案番号 件名 提出年月日 付託委員会 議決年月日 議決結果
報告第2号 平成22年度決算に係る財政健全化比率及び資金不足比率の報告について 23.9. 1   23.9. 1 受理
議案第30号 和光市総合体育館の管理を行わせる指定管理者の指定について 23.9. 1 文教厚生 23.9.27 原案可決
議案第31号 和光市新倉高齢者福祉センターの管理を行わせる指定管理者の指定について 23.9. 1 文教厚生 23.9.27 原案可決
議案第32号 埼玉県西部第一広域行政推進協議会の廃止について 23.9. 1   23.9. 1 原案可決
議案第33号 埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少、同組合の規約の変更及び財産処分について 23.9. 1   23.9. 1 原案可決
議案第34号 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例を定めることについて 23.9. 1   23.9. 1 原案可決
議案第35号 和光市総合福祉会館設置及び管理条例の一部を改正する条例を定めることについて 23.9. 1 文教厚生 23.9.27 原案可決
議案第36号 市道路線の認定について 23.9. 1 総務環境 23.9.27 原案可決
議案第37号 専決処分の承認を求めることについて(平成23年度埼玉県和光市一般会計補正予算(専決第1号)) 23.9. 1   23.9. 1 承認
議案第38号 平成23年度埼玉県和光市一般会計補正予算(第2号) 23.9. 1 総務環境
文教厚生
23.9.27 原案可決
議案第39号 平成23年度埼玉県和光市国民健康保険特別会計補正予算(第1号) 23.9. 1 文教厚生 23.9.27 原案可決
議案第40号 平成23年度埼玉県和光市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号) 23.9. 1 文教厚生 23.9.27 原案可決
議案第41号 平成23年度埼玉県和光市介護保険特別会計補正予算(第1号) 23.9. 1 文教厚生 23.9.27 原案可決
議案第42号 平成23年度埼玉県和光市下水道事業特別会計補正予算(第1号) 23.9. 1 総務環境 23.9.27 原案可決
議案第43号 平成22年度埼玉県和光市一般会計歳入歳出決算の認定について 23.9. 1 決算審査 23.9.27 認定
議案第44号 平成22年度埼玉県和光市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について 23.9. 1 決算審査 23.9.27 認定
議案第45号 平成22年度埼玉県和光市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について 23.9. 1 決算審査 23.9.27 認定
議案第46号 平成22年度埼玉県和光市老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について 23.9. 1 決算審査 23.9.27 認定
議案第47号 平成22年度埼玉県和光市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について 23.9. 1 決算審査 23.9.27 認定
議案第48号 平成22年度埼玉県和光市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について 23.9. 1 決算審査 23.9.27 認定
議案第49号 平成22年度埼玉県和光市水道事業決算の認定について 23.9. 1 決算審査 23.9.27 認定
 2.議員提出議案(3件)
議案番号 件名 提出年月日 議決年月日 議決結果
意見書案第4号 放射能汚染から国民を守るための緊急の対策を求める意見書 23.9.27 23.9.27 原案可決
意見書案第5号 原子力発電の段階的停止と自然エネルギー政策への転換を求める意見書 23.9.27 23.9.27 否決
意見書案第6号 放射性物質を含む下水処理に伴う汚泥等の処理の早期確立を求める意見書 23.9.27 23.9.27 原案可決
 3.陳情(1件)
陳情番号 件名 付託委員会 付託年月日 議決年月日 議決結果
陳情第2号 所得税法第56条廃止に関する陳情 総務環境 23. 9. 1 23. 9.27 不採択
          議案に対する通告一覧表
議案
番号
質問者・発言事項要旨 答弁者
1 村田富士子
30 和光市総合体育館の管理を行わせる指定管理者の指定について
 優先交渉権者となった団体の評価された点。
 また、現在の管理者として、改善すべき指摘事項はあるか。
教育部長
38 P13 款3、項2、目3 保育園費
 (1) 家庭保育室運営 396万7千円
  改善の場所と内容

保健福祉部長
 (2) 民間保育園新設 40万3千円
  場所と開園予定日
2 須貝郁子
38 2−7−3 放射線量測定事業
 1) 臨時職員の雇用期間及び資格等

市民環境部長
 2) 購入備品の内容
8−1−3 道路整備
 1) 擁壁工事の内容

建設部長
 2) 増額の理由
8−3−5 和光市駅北口自転車駐車場整備計画検討調査業務
 委託業務の内容

3 佐久間美代子
38 一般会計補正
 土木費
  17P 道路新設改良費
   当初予算で計上できなかった理由と算定根拠について


建設部長
 消防費
  17P 災害対策費
   消耗品費、委託料について

総務部長
  19P 防災施設整備
   防災行政無線新設工事について
4 吉田けさみ
35 和光市総合福祉会館設管条例の一部改正について
 現行の第3章 地域活動支援センター
    第4章 知的障害者授産施設
    第5章 精神障害者小規模作業所について
 名称変更により施設の機能や利用料はどうなるのか。
保健福祉部長
5 熊谷二郎
38 歳入について
 款16県支出金 項2県補助金 目5商工費県補助金の申請の経緯

総務部長
          一般質問通告一覧表
質問者・発言事項 要旨 答弁者
1 赤松祐造
 1 平成24年度和光市行政経営方針の策定について (1) 経営方針がどの様に審議されて決められたか。その経過について 企画部長
(2) コストを削減して、サービス水準・成果を上げる目標がひとつも無い方針について
(3) 経営目標が23年に較べて24年は何故ベクトルが下がっている。その理由は?
(4) 経営とは、行政経営力の高揚について
 ア 人材である職員の経営意識アップ研修
 イ 政策会議のトップ行政経営力の高揚
総務部長
 2 常設型住民投票制度の施行について (1) 制度の概要について 企画部長
(2) 10月1日の施行前の市民告知について
 3 待機児童問題と保育園の新設取組と老朽化保育園の改修について (1) 待機児童の現況と市の問題意識と対策 保健福祉部長
(2) 駅北側地域への保育園新設の取組について
(3) 老朽化した広沢保育園の改修と旧消防署の建物と跡地の有効利用について
 4 防災協定都市と災害支援対策について (1) 防災協定都市への災害支援の取り決め 総務部長
(2) 防災協定都市那須烏山市の災害状況の掌握。初動はなぜ遅れたか、経過を伺いたい。
(3) 所管の情報収集と初動体制の立て直し
(4) 和光市社協主催バスツアーの企画効果と市の支援策について
(5) 災害時要援護者登録制度について
 ア 概要について
  解りにくい、誤解している市民が多い
 イ 不備な内容の修正について
 ウ 再告知について
保健福祉部長
 5 放射能汚染の現況と市内放射線施設の安全策について (1) 和光市内の放射能汚染の現況と市民の不安意識について 市民環境部長
(2) 埼玉県の下水処理施設の放射能汚染をした滞留汚泥の今後の処理について 建設部長
(3) 理化学研究所の放射線利用施設の安全性、又、安全対策を市は掌握しているでしょうか?大地震に耐えるか。危険物質の流出防止策は 総務部長
(4) 理化学研究所より市民に配布している放射線を照射した朝顔の種について 市民環境部長
 6 緑の保全と緑被率測定について (1) 緑地を増やす施策、再生について
(2) 緑被率実態調査の実施
(3) 和光市の緑被率の基準目標を設定
 7 総合治水の取組について (1) 公共施設の総合治水策とその進捗について 建設部長
(2) 市民向け雨水利用貯水タンクの補助制度の実施について 市民環境部長
 8 駅北口土地区画整理事業の駅前広場、公園、歩道の市民参加検討委員会について (1) 駅北口区画整理事業の進捗について 建設部長
(2) 修景計画の策定のワークショップ方式はいつ頃開催、地域市民の参加の構成についてどの様な形を想定していますか
(3) 修景計画のたたき台は検討会の聞き取り後に作成して戴きたい。
2 田上安男
 1 6月定例会の一般質問時に「提案した事項」に対する検討状況の確認について (1) 「東日本大震災の被災地に対する支援については、市の基本方針に基づき継続的に実施すべき」と提案したが、その後の支援実績及び今後の支援予定について伺う。 総務部長
(2) 東日本大震災の教訓を生かした防災訓練をできるだけ早い段階で実施すべき」と提案したが、その後の検討状況及び進捗状況について伺う。
 2 国民健康保険について 和光市の国民健康保険の現状及び問題点について伺う。 保健福祉部審議監
3 駒井政公
 1 道路工事検査基準について (1) 道路工事契約における施工検査基準について 建設部長
(2) 契約書添付特記仕様書の優先順位について
 2 第二谷中地域区画整理事業について (1) 事業の進捗状況について
(2) 事業費の推移と予算比較について
(3) 発注、入札経過について
 3 北インター地域区画整理事業について (1) 事業の進捗状況について
(2) 誘致企業の状況について
 4 埼玉県暴力団排除条例について 県条例の施行に伴う市の取り組みについて 総務部長
 5 公契約条例について 市の取り組みの考え方について
 6 廃棄物の指導状況について 小規模事業所における事業ごみの排出状況と指導の状況について 市民環境部長
4 吉田武司
 1 教育行政について (1) 小・中学校建設の進捗状況について 教育委員会事務局審議監
(2) 小学校建設用地について
(3) 通学路の安全対策、立哨指導員について 教育長
 2 防災行政について (1) 防災訓練について 総務部長
(2) 自主防災組織について
 3 道路行政について (1) 道路整備計画について 建設部長
(2) 調整区域内の道路整備について
 4 まちづくりについて (1) アーバンアクア計画について
(2) 地域センターについて 市民環境部長
(3) 公園整備・施設について 建設部長
 5 文化振興行政について 市指定文化財について 教育部長
5 齊藤秀雄
 1 仮称、午王山遺跡公園について 基金の創設を 教育部長
 2 農業委員会について (1) 過去10年間における、農家戸数・農地面積の推移について(5年毎) 市民環境部長
(2) 農家資格及び、農地(畑)の定義について 市民環境部長
 3 放置自転車について (1) 過去10年間の推移(5年毎) 建設部長
(2) 入札の現状
6 待鳥美光
 1 チャレンジド施策について (1) 第2期障害福祉計画の進捗状況と評価について 保健福祉部長
(2) 第3期障害福祉計画の策定スケジュールについて
(3) グループホーム、ケアホーム等の充実について
(4) 就労支援について
(5) 災害時の対策について
 2 防犯対策について (1) 市内の犯罪発生状況等について 総務部長
(2) 防犯計画の実施状況、見直し予定の有無
(3) 自治会、市民団体等との連携について
(4) 防犯推進連絡協議会について
(5) スクールガードについて 教育長
(6) 子どもを守る家について
 3 健康づくり施策について (1) 前期高齢者の医療費(特に入院費)について 保健福祉部審議監
(2) ヘルス・プロモーション施策について
 4 区画整理地区の公園づくりについて (1) 現状と市の考え方 建設部長
(2) 今後の展望
7 栗原次男
 1 財政問題 交付団体となって現在行われている事業と今後の事業計画への影響について 総務部長
 2 道路整備 (1) 第四小学校の通学路になっている和光陸橋下の歩道拡幅について 建設部長
(2) 白子宿通りに歩道設置
8 並木修二
 1 経営方針について 経営方針とはどういう意味なのか 企画部長
 2 人件費管理について 人件費の一元的な管理が必要ではないか 総務部長
 3 再任用制度について 現状と問題点について
 4 生活保護について 適正な管理と事後チェックがなされているか 保健福祉部長
 5 節電について ピークカットと全体の節電量について 企画部長
9 村田富士子
 1 市民協働 (1) 「和光市協働指針」
 ア 改善に向けての市の取り組み
 イ 改善点についての市の認識
市民環境部長
(2) 「協働事業提案制度」
 ア H22年度に創設された同制度の実績
 イ 今年度の取り組み
(3) 「協働」に対する市民の認識は
 2 命を守る条例 (1) 「(仮)和光市がん対策基本条例」の制定を 保健福祉部審議監
(2) 「(仮)和光市自殺対策基本条例」の制定を
 3 雨水利用 公共施設への雨水貯水槽の設置の推進を
 ア 現状と今後の取り組み
市民環境部長
 イ 市長マニフェストにある谷中川流域に貯水槽の設置についての取り組み 市長
 4 市民の安全と利便性 (1) 越戸川の水質検査の実施と即時公表を 市民環境部長
(2) 家族が死亡した時の諸手続きのワンストップ化を
10 須貝郁子
 1 開発許可 「まちづくり条例」及び「協定締結基準」の見直し
 ア 第19条近隣住民等に対する説明等
 イ 第34条公園等
 ウ 第37条雨水流出抑制対策
 エ 斜面地開発
建設部長
 2 廃棄物処理計画 (1) 今後の手順 市民環境部長
(2) 第四次の評価と第五次の基本的考え
(3) 焼却炉の存続 市民環境部長
 3 文化財 午王山遺跡の保存 建設部長
 4 放射能汚染 (1) 校庭等の基準値とその対応 市民環境部長
(2) 今後の原発震災の対応 総務部長
11 金井伸夫
 1 保育園の運営費について (1) 公設公営、公設民営、民間保育園の運営費について 保健福祉部長
(2) 公設公営を民間に移行した場合の保育士の処遇について
(3) 保育園の財務データの公表について
 2 和光市国民健康保険税改定について (1) 保険税の資産割の改定について 保健福祉部審議監
(2) 病診連携について
(3) 保険税収納率向上について
(4) ジェネリック医薬品の普及促進について 市長
 3 和光市住宅用太陽光発電システム設置費補助制度について 補助金の支給対象の規制について 市民環境部長
 4 和光市水道事業会計と下水道事業特別会計について (1) 下水道事業における企業債削減について 建設部長
(2) 下水道事業の受益者負担金制度の導入について
12 斉藤克己
 1 平成24年度和光市行政経営方針 (1) 行政経営会議の位置づけと方針決定までの推移について 企画部長
(2) 振興計画と和光市行政経営方針で新たに各施策の方向性と優先度を示す事について
(3) サービス水準↓(下げ)コスト↓(下げ)とした事業について、その選定理由と昨年との事業内容の違いについて 企画部長
(4) 従来型の個別削減手法を見直し、負担の極端な増加を抑制しながら、事業効率を上げるための統合化、複合化の手法について検討できないか?
(5) 歳入増加策について 総務部長
 2 図書館の利用促進 (1) 月曜開館後の運営および利用状況 教育部長
(2) インターネット予約の現状
 3 基盤整備 各区画整理事業の進捗状況と課題 建設部長
 4 消費生活 窓口での相談傾向と対策について 総務部長
13 熊谷二郎
 1 環境行政 福島原発事故による放射能汚染対策を
 ア 市が実施した放射線量の調査と測定値について
市民環境部長
 イ 測定結果に基づく除染を迅速に
 ウ 学校給食食材の安全の確保を 教育長
 エ 住民に正確な情報の周知を 市民環境部長
 2 高齢者福祉行政 第5期介護保険事業計画にあたって、保険あって介護なしにならないように
 ア 「総合事業」についての市の考え
 イ 介護職員の医療行為の容認について
 ウ 24時間地域巡回訪問サービスの問題点
 エ 介護保険料の設定について
 オ 高齢者が安心して暮らせる介護制度を
保健福祉部審議監
 3 指定管理業務について 指定管理業者の公募に際して、公平・公正な公募の規定を
 ア 募集期間の改善を
 イ 公開資料の改善と現地説明会の実施を
 ウ 応募業者への誠意ある対応を
教育部長
 4 行財政運営について 住宅リフォーム制度の創設を 市民環境部長
 5 まちづくりについて 開発に際してまちづくり条例に基づいた行政指導を 建設部長
14 吉田けさみ
 1 朝霞駐屯地浄化槽の拡張計画について (1) 計画の進捗状況について 市民環境部長
(2) 和光市下水道管との接続費用や下水道料金の徴収について 建設部長
(3) 和光市の下水道管に接続した場合の処理能力について
(4) 浄化槽の1万人規模への拡張と基地強化について 市民環境部長
(5) 駐屯地内の訓練内容をたえず把握し公表することについて 企画部長
 2 行財政について (1) 平成24年度行政経営方針とサービス引き下げの対象事業と引き下げ理由について
 3 保育行政について (1) 民間保育園建設と保育の公的責任について 保健福祉部長
(2) 子ども総合施設(認定子ども園)と公的責任について
(3) 保育料の値上げおよび幼稚園保育料の補助金削減の影響について 保健福祉部長
教育部長
(4) 学童保育クラブの入所基準の見直しの目的と影響について 教育部長
 4 省エネと防災について (1) 市役所や学校などでの節電の取り組みと評価について 企画部長
教育部長
(2) 防災倉庫の増設および避難所の備蓄品の拡充について 総務部長
15 猪原陽輔
 1 和光市の財政について (1) 普通交付税の交付について 総務部長
(2) 委託料の縮減について
 2 平成24年度和光市行政経営方針について (1) 採択事業の選定、事業の優先度の設定について 企画部長
(2) 実施計画システムについて
(3) 実施事業のマネジメントについて
(4) 市の特色を生かした地域ブランドの推進の区分設定について 市民環境部長
 3 地域活性化策について (1) 流入人口の増加策および定住化策について 企画部長
(2) バス路線の拡充について 建設部長
(3) フィルムコミッション活動について 企画部長
(4) 駅北口区画整理の商業地域の構想 建設部長
 4 効率的な組織運営について (1) 日常の業務改善について 企画部長
(2) グループウェアの活用について
 5 防災対策について (1) 職員の連絡体制について 総務部長
(2) 学校の設備の耐震化について 教育長
16 阿部かをる
 1 指定管理者制度 (1) H22年12月28日付、総務省通達「指定管理者制度の運用について」
 ・指定管理者制度を導入するかしないかは自治体の自主性にまかせる
 ・単なる価格競争による入札とは異なる
 ・複数の申請者に事業計画書を提出させることが望ましい
 ・住民の安全確保に十分配慮する
 ・雇用・労働条件への適切な配慮を受けてのガイドラインの見直し
企画部長
(2) 事業評価
 ア.モニタリングの実施
 イ.評価の公表
(3) 選定結果の公表 教育部長
 2 国民健康保険 (1) 埼玉県の広域化検討内容と和光市の課題 保健福祉部審議監
(2) 税率改正のあり方 保健福祉部審議監
 3 健康づくり事業 市としての健康づくりの方針を明確にすべきである(行政・医療機関・市民が一体となった取り組みが必要)
 ア.生活習慣病の予防
 イ.特定健診の受診率向上
 ウ.ジェネリック医薬品のさらなる啓発
 エ.特定健診に「聴力検査」の導入を
17 佐久間美代子
 1 防災対策と原発 (1) 原発被害と放射線問題、自然エネルギー政策の拡充について 市民環境部長
(2) 行政と自主防災組織などの具体的な防災対策について 総務部長
 2 平和行政について (1) ふたたび戦争と暗黒政治を許さず平和・民主・人権の21世紀をめざして 企画部長
(2) 平和事業と非核平和都市宣言について 市長
 3 国保行政について (1) 社会保障と国保の広域化等について 保健福祉部審議監
(2) 市民のくらしと健康を守る行政と国保税の引き上げ問題について
 4 行財政について (1) 市財政の現状と普通交付税の交付について 総務部長
(2) 市民要望と実施計画について 企画部長
 5 新設校の建設 (1) 小学校用地取得の問題点とその打開策について 教育委員会事務局審議監
(2) 市長、教育長の決意と今後のとりくみについて 市長
教育長

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議案第48号(画像表示)

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議案第49号(画像表示)

議案第49号(画像表示)

議案第49号(画像表示)

議案第49号(画像表示)

議案第49号(画像表示)

埼玉県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙候補者名簿(画像表示)

陳情第2号(画像表示)